记者陈永报道 三个月后，中国足球发展基金会将迎来成立十周年的节点。这家于2016年12月21日成立的公益组织，在很长一段时间里并不为人熟知，原因在于它始终专注于中国足球的“地基工程”：针对经济欠发达地区青少年的“关爱计划”、在群众身边建设足球场的“阳光球场”项目、聚焦县域足球薄弱点的“全国县域足球赛”、关注职工健身和企业文化的“中国职工足球联赛”，以及支持中国青少年足球联赛等。其中，“全国县域足球赛”催生了火爆的“村超”，如今风靡全国的城际联赛，正是以“村超”为蓝本发展起来的。

中国足球发展基金会诞生于《中国足球改革发展总体方案》发布后的第二年。在金元足球方兴未艾之时，这家国家级基金会将目光投向了资本忽视的基层足球建设；当中国足球陷入困境，基金会全力培育的县域足球已呈燎原之势。如今，中国足球迎来突破，整体形势向好，基金会在坚守初心的同时，聚焦青训体系和人才培养，以期助力中国足球实现更高层次的飞跃。

2017年和2018年被视作中国金元足球的巅峰期，多家俱乐部投入超过20亿，众多身价数千万欧元的球星现身中超。而在这两年里，刚刚成立的中国足球发展基金会并未跟风，反而深耕基层足球，特别是西部地区和欠发达地区普通民众与青少年的足球需求。基金会的宗旨十分明确：立足长远发展、夯实基础，将青少年普及推广作为优先任务。

2017年启动的“关爱计划”，旨在解决欠发达地区中小学及幼儿园足球装备匮乏的问题。十年间，“关爱计划”跋山涉水，将81042个足球和23467件训练器材送往数千所学校与幼儿园。同样始于2017年的“阳光球场”，经过九年建设，已在全国27个省（区、市）建成308块足球场，直接受益人群超过300万人。从内蒙古兴和县到新疆霍城县，从湘西新晃侗族自治县到云南丽江永胜县，都能看到在“阳光球场”上奔跑的足球少年。

中国足球发展基金会

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与这两大计划配套的其他公益项目还包括：“青少年足球夏（冬）令营”，自2023年起覆盖中西部18个省（区、市）及新疆生产建设兵团的179个县级行政区、2617所学校，累计吸引33815名少年儿童参与，其中留守儿童占74%；“大学生足球支教”，自2023年起，来自10余所高校的学子奔赴近20个西部县域的中小学开展足球教学；“爱苗行动”，2025年8月起与贵州省体育局合作，为留守儿童提供每日牛奶、鸡蛋等营养补给，并优化集训期间伙食；“星球计划”，2023年4月起与前女足国脚赵丽娜及字节跳动公益平台合作，每投入62万元资助一个县域的10所学校组建足球队，截至2025年底已资助12个省（区、市）14个县域的140所学校，修建了14个五人制足球场；“西部地区足球人才助学助训”，2024年起，资助东中部足球强省和重点城市足协，对8个西部试点地区开展一对一帮扶。

最引人注目的是“全国县域足球赛”这一公益项目及其配套的“县域青少年足球公益项目”。项目始于2021年，今年已是第六届，首届即覆盖全国28个省（区、市）的293个县域，到2025年第五届已覆盖31个省（区、市）的950个县域，累计覆盖县级行政区1300余个，约占全国县级行政区的一半，若不计市辖区，覆盖比例更高。在这一过程中，以赛事为杠杆，885个县级足协从无到有、从沉寂到活跃，成为中国足球最坚实的基层支撑。

全国县域足球赛的意义显而易见：从服务群众的角度看，它是“群众身边的足球赛”，打通了县域乡村足球的“最后一公里”；从中国足球振兴发展的角度看，它构建了中国足球最牢固的塔基。如今火爆的城市联赛，某种意义上脱胎于2023年走红的“村超”，无论组织形式、宣传方式还是文旅融合都极为相似，而“村超”正是源自全国县域足球赛——早在2023年5月13日首届“村超”（2023年榕江/三宝侗寨和美乡村足球超级联赛）举办时，中国足球发展基金会就是指导单位。

与全国县域足球赛配套或类似的其他公益计划还有：“西部青训杯”青少年足球交流赛，为西部试点地区U14男女足提供竞赛平台，今年已是第三届；“中西部地区青少年足球邀请赛”，邀请中西部县域的U13男女足参赛，今年第五届在贵州兴义举行；“乡村振兴杯”青少年足球邀请赛，由北京华彬文化提供支持，为偏远地区青少年提供足球与文化交融的机会，今年将举办第三届。

2022年，新一轮足球振兴改革启动，2025年“一文一会”后，改革全面铺开并进入攻坚阶段，国家青训体系建设成为核心。全国足球工作会议提出，以国家青训体系建设为战略突破口，国务院政府工作报告强调加快重塑足球青训体系。这一切的核心都聚焦于人才培养。

在新形势下，中国足球发展基金会一方面坚持基础建设，继续深入西部、深入县域，另一方面从2024年起推出了聚焦人才培养的“社会足球青训质量提升行动”“雏凤计划”“雏鹰计划”“未来之星计划”“青锋计划”“灯塔教练计划”“数选未来”“五人制足球教练员培训”等项目。

专业青训和校园足球由体育系统和教育系统稳定支持，职业青训有更广泛的基础支持，但社会青训的支持力度一直不足。中国足球发展基金会于2024年9月发起设立“社会足球青训质量提升行动”，旨在破解社会青训机构场地不足、师资薄弱、赛事断层、出口不畅的“四难”困境。项目开展以来，已有103家社会青训机构获得资助，110人次入选国字号精英训练营，128名教练员取得更高级别教练证书。

“雏凤计划”和“雏鹰计划”是全新的海外交流渠道。“雏凤计划”于2024年启动，今年已进入第三期；“雏鹰计划”是在“雏凤计划”日趋成熟的基础上开展的海外交流活动，球员选拔依托中国足球五级青训中心以及中国足协精英球员数据库，是国字号球队海外交流的必要补充。

真正的核心计划是“未来之星计划”，今年9月1日正式发布，计划从2026年到2030年间资助百余名15至17岁的留洋球员。同日还发布了“青锋计划”，聚焦教练员的海外培养。“未来之星计划”与中国足协4月22日发布的“中国之队青少年励志计划”互为补充，共同构建了完善的青少年球员海外培养激励体系。更重要的是，新一轮留洋不再像以往那样“包办留洋”，而是以国家政策和多项举措为激励杠杆，激发市场活力，从而带动全方位的留洋，体现了全国足球工作会议“要坚持有为政府和有效市场相结合”的精神。

青少年赛事体系是青训体系的核心抓手，中国足球发展基金会的另一项重点工作是聚焦基层赛事和高质量赛事。从2022年起，基金会连续五年为中国青少年足球联赛提供资金支持，主导发起中国城市少儿足球联赛，支持中国职工足球联赛、全国“体校杯”足球比赛、“贝贝杯”少儿足球赛等相关赛事，每年支持全国各级各类足球赛事超过10万场。同时，基金会面向社会遴选优质青少年赛事，全力打造高水平、高影响力的国际及跨区域品牌赛事。今年夏天，“和平杯”“希望杯”“星火杯”“长城杯”等国际青少年赛事都获得了基金会的支持。

此外，青少年足球文化建设也是中国足球发展基金会在青少年普及发展、人才培养和赛事组织之外的另一项核心工作，包括“阳光足球少年”、足球主题文化展、足球文化理论研究等项目。