作者/南楠 6月13日下午，定南稀土行业协会的会员们刚开完“助力定南发展，共建足球新城”座谈会，就将20多万元人民币汇入协会秘书长的账户。这笔钱是几十家会员企业你一万、我五万凑起来的。协会工作人员专门取了现金，送到定南国家足球训练基地，想捐给县里，支持定南足球发展。县里相关部门的回应很客气：先缓一缓，再等等。

没料到，这一等就是三个月。

9月13日，中国足球发展基金会与定南县人民政府在定南（国家）青少年足球训练中心签署协议，共同设立定南足球发展公益项目。在签约仪式上，捐赠企业和个人分三批上台，领取基金会颁发的捐赠证书。稀土行业协会捐助的钱，以及协会六大龙头公司的其他捐款，此时才转入基金会设在中信银行的专项账户。

这是全国足球工作会议之后，首个由县级政府主导设立的足球发展公益基金项目，也是中国足球发展基金会成立十年来，首次与县级政府合作设立专项足球发展基金。签约双方，一边是国家级基金会，另一边是常住人口21万的赣南小县城。签约当天，认捐总额超过800万元，远远超出预期。

这三个月里到底发生了什么，或许要从一场座谈会说起。

6月13日下午，一场特别的座谈会在定南国家足球训练基地举行。会场外，全国青少年校园足球联赛高中组女子总决赛激战正酣；会场内，近百名企业家与县领导围坐一堂，核心议题是定南县与中国足球发展基金会合作，设立足球发展公益基金的事宜。

座谈会由时任县委副书记、县长陈钰滢主持，时任县委书记龙小东发表讲话。中国足球发展基金会代表也专程到场，向与会者介绍基金筹备、资金管理、使用方向及监督机制。基金会的思路很清晰：新成立的公益基金款项不经过县财政，直接进入基金会专项账户，专项管理、专款专用，全部用于定南足球事业——包括普及校园足球、建设青训梯队和教练员裁判员队伍、完善赛事体系、优秀苗子的助学培优、扩大国际交流等六项用途，一条条讲给台下的企业家听。

时任县委书记龙小东把背景讲得很直白：这个夏天是定南足球发展承前启后的关键节点，定南足球下一步怎么走，始终是县委、县政府“寝食难安、放不下心”的头等大事。县里召开座谈会，就是要再形成一个共识，再凝聚一股力量，再把定南足球往前推进一步。

座谈会上被触动的人不少，行动最快的则是定南稀土行业协会，最实在的也是他们。座谈会结束后不久，各会员企业筹集了23.03万元现金，由协会秘书长专程送到足球基地。然而，由于县委领导换届在即，县里有关部门只回复了“缓一缓”。于是，这笔钱就在稀土行业协会秘书长的账户里放了三个月。

从6月到9月这三个月里，定南县委完成了换届，新任县委书记陈钰滢领导的新班子对足球在定南的发展更加坚定。在足球产业发展专班的第一次调度会上，陈钰滢这样说：“在定南，如果我们不再坚持发展足球，那就是我们对不起定南的老百姓。”

于是，设立足球发展公益基金的工作加速推进，立项、报批、协议条款、权益设计，一步步按计划进行。9月13日，中国足球发展基金会与定南县人民政府的签约仪式举行，三个月前那笔无处可放的钱，此刻终于有了一个国家级归宿。定南稀土行业协会会长黄东笑着说：“那笔在我们账户里躺了三个月的钱，应该是这笔基金里‘资历’最老的一笔款了。”

如果回头来看，最有分量的细节藏在三个月前的座次安排里。6月13日主持座谈会的县长，在9月13日以县委书记的身份站在了签约现场。定南人对换届与足球的关系有一种自己的说法：足球已经深入这座县城的骨髓和血液，县委可以换届，但足球绝不会倒退。三个月时间，定南发展足球的接力棒从未悬在空中。

定南在中国足球发展基金会立项的金额并不算高，甚至可以说有些保守。定南发展足球九年，花出去的钱县里心里有数。2017年启动青训基地建设，首期投资1.85亿元建成主体育场和9块场地，二期与华京体育合作再投4.5亿，去年又把定南体育场从开放式场馆改造成封闭式，容量从1.2万人扩到2万人。这些钱走的都是财政加社会资本的老路子。一笔数额不算大的足球公益基金，在定南足球的盘子里，只能算是一种补充。

目前，认捐数字已接近900万，大大超过了定南县政府在中国足球发展基金会立项时的预期，而且捐款数额还在增加。其中，捐得最多的是定南的稀土行业。六大稀土贸易公司原本捐赠的金额是168万元。9月13日，一位企业家现场加捐15万，总额达到183万。定南人对这个结果并不意外。稀土是这座县城的支柱产业，“稀土王国”和“足球新城”写在同一块标语牌上，县里的支柱产业全力支持城市的战略发展方向，顺理成章。

何宗建这个名字，定南人不会陌生。6月13日的座谈会上，和他一样登台发言的企业家代表共有9位。这一次，他名下两家企业——一家实业公司，一家酒店——合计认捐118万。这个数字比何宗建最初的想法要多，但气氛到了，所有人都会对自己的家乡充满希望。“这不仅是为了支持县里的战略发展产业，更是为了孩子，为了定南孩子的未来。实际上，我认为这是对定南孩子的成长非常有益的一件事。”何宗建说。

和何宗建一样干脆利落的人还有很多。一家建设集团听说捐款的事，主动找到县里相关部门并表示，先捐10万元。

定南企业的主动和热情，除了县委、县政府坚定不移发展足球的态度，更因为一套完整规则的确立。基金会与县里共同拟定的捐赠权益层级表上，从10万元到300万元以上分四个层级，每个层级对应的荣誉资质、活动出席、品牌露出、媒体传播权益，一条条列得清清楚楚。10万元起步的公益支持单位，拿捐赠证书、上荣誉榜；300万元以上的终身公益战略伙伴，可以联合设立专项基金。如果说许多公益募捐依靠的是人情，那么定南显然走的是另一条路，他们的基础是一笔笔对得上账的公益资助明细。

更关键的是资金的去向。所有捐赠资金直接进入中国足球发展基金会专项账户，基金会提取不超过5%的管理费，专款专用；项目年度收支明细在民政部“慈善中国”平台、基金会官方平台和县教体局平台依法公开，接受财政、审计和社会监督。一位参与全程的县领导把这层结构说得很直白：政府是推动力，中国足球发展基金会是平台，正因为国家级基金会提供了充分的背书，包括资金监管，这件事才能得到企业家们的信任。

在定南，这件事还有第二层不可忽视的意义。稀土行业是这座县的支柱产业，而足球是定南全新的名片。过去，两者各走各路，而这次公益基金项目的成立，让定南县的支柱产业和城市战略第一次无缝衔接。往深处看，企业捐的也不全是钱，而是孩子，是下一代人和这座县城未来发展的可能性。

9月13日的签约仪式上，除了定南县政府和中国足球发展基金会的公益基金项目，还有两件事：一是定南县足球青训中心揭牌，二是“数选未来”青少年足球公益项目启动。表面上看，这三件事是并列的三个单独事件，但在定南发展足球的棋局里，这些都可以看作是一件事情。

“数选未来”是简极科技和中国足球发展基金会的公益项目，由基金会统筹选择落地地区，早已确定落地定南。今年7月，简极方面曾联系定南，准备在8月举行启动仪式。定南相关部门的建议是，可以缓一缓，在基金成立的仪式上一起启动。就这样，两个原本毫无关系的项目联系在了一起。看似是时间上的凑巧，但经历过定南足球发展的人都会承认，这更像一次顺势而为的排兵布阵。

再看县级青训中心挂牌。过去几年，定南县的精英青训依托的是定南赣联这样一支职业俱乐部，后者不仅派驻教练进校园，还为定南县的青训提供高水平训赛服务。2025赛季中甲联赛，定南赣联现场观众总计106，255人，场均7084人，排名中甲第六。本赛季，定南赣联现场观众只多不少，更是由比赛日衍生出不少比赛日经济生态。定南这样一个人口在赣州市都没有优势的县城，已经把中甲比赛日做成了常态，足球旅游和比赛日经济都肉眼可见地增长起来。

也正是基于此，定南县向俱乐部购买服务，双方各取所需。这套模式原本运转得不错，但随着定南足球深入发展，随着国家五级青训体系的确立，定南足球发展始终需要在结构上靠近国家政策。县级足球青训中心挂牌，就是向国家政策靠拢的一次重要选择。

2017年，定南决定发展校园足球，把荒山变成球场，几年间建起53块场地。有了场地，县里的孩子每天下午和周末坐班车到基地训练，青训队伍也从寥寥几支发展到目前的全年龄段男女各11支队伍。“五个落实”和“三不脱离”都是践行多年并得到认可的模式，在这样的基础上，“631”的小初高贯通培养早就取得了成功，定南二小今年更是获得了瑞典哥德堡杯亚军。与此同时，“3+4”贯通体系也在探讨之中。

多年来的努力，多年来走在政策前面的步伐，让定南取得了令人瞩目的成绩。去年赣州市“新长征杯”青少年足球超级联赛分区赛，定南县在U12、U14和U16男女组别上包揽了所在赛区的全部冠军，全省五个分区里做到这一点的，只有定南县和赣州主城区章贡区。去年江西省首届百县青少年三大球运动会，定南把足球男女子的冠军全部收入囊中。

成绩是定南收获的果实，但真正发生变化的是这些定南孩子头上的光环。县足球青训中心揭牌，意味着定南的先行探索被正式纳入国家五级青训中心体系。2025年8月，足球青训中心体系建设推进会提出，省、市、县青训中心建设是当前和今后一个时期足球工作的重中之重。定南2017年就开始建青训体系，走在了政策全面推进之前。而现在，这些有天赋的定南孩子，走进了五级青训体系的大门，第一次有了从家门口直通国家青训体系的上升通道。

按照“数选未来”项目协议，简极科技向基金会捐赠15套自主研发的INSAIT KS足球运动表现分析系统和750万元配套资金，定南作为全国首批执行地，数百名青少年球员将率先享受数智化测评服务。按照项目规划，项目五年内完成15000人次青少年后备人才数据建档，联动高校组建数据分析团队，形成青少年足球成长轨迹的“数字图谱”。这些规划，在县级青训中心挂牌后，逻辑清晰了不少。往后，定南的孩子要面对的是一套全新的选材标准，不仅依靠有经验的教练的眼睛，也要靠数据。

公益基金是款项，青训中心是阵地，数字化系统是工具，恰好串联起了定南足球未来发展的主线。因此，看似单独的三件事出现在同一场仪式上，绝不是一次巧合，而是定南发展足球底层逻辑的体现。

如果说这是全国足球工作会议以后第一个由县级政府主导设立的足球发展公益基金项目，这是中国足球发展基金会成立10年来第一次与县级政府合作设立专项足球发展基金，那么为什么是定南？事实上，中国足球发展基金会相关负责人透露，定南的竞争者大部分是一线或二线城市，但是定南近10年来脚踏实地发展足球的坚持和毅力最终打动了中国足球发展基金会。换句话说，是中国足球发展基金会在包括一线城市在内的意向名单里，选择了这座只有21万人口的赣南县城。

这对中国足球的发展其实有着特殊的意义和价值。首先，县域足球的资金从何而来是一道老难题。单纯依靠财政输血属于不可持续发展，而社会资本介入此前普遍缺乏官方背书，更缺乏通道和监管。因此，县级行政单位发展足球过去大多只有两个选择：压缩成本，依靠政府财政硬撑，或者直接放弃。然而，这次定南给出的答案是全新的思路：由政府牵头引导，中国足球发展基金会官方背书并实行多重监管，社会力量广泛参与。这是一套形成闭环的逻辑，款项在国家级基金会的账户里保存并受监管，资金用途明确写进协议，去向依法向社会公开。

也正是因为如此，认捐数额才会大大超出定南县的预期。而令人意外的是，愿意为定南足球出一份力的人，也比想象中更多元。6月13日的座谈会上，先后发言的9名企业家代表并非全部来自体育行业，也并非都来自高盈利行业。9月13日的签约仪式上，上台接受授牌的企业家来自各行各业。所有人的行动都体现出定南在过去近10年时间里从足球这项世界第一运动中的受益。定南青少年体质的提升、城市烟火气的兴旺、县域全新名片的擦亮以及外界关注度的上升，这些年，几乎所有定南人都实打实地从足球上感受到了城市的变化。6月13日的座谈会上，时任县委书记龙小东讲话里有这样一句：政企从来都是利益共同体、命运共同体。

其次，定南不是没有走过社会融资的路子，但那时候的思路与现在不同。定南国际足球训练中心的二期工程共4.5亿，是华京体育的投资。但那是个人或者单一企业的一次性投资，而这一次，定南的思路是一群企业家的集体参与。前者是投资，后者则是造血，这是两种完全不同的逻辑。

也正是因为逻辑不同，捐赠的规则尤为重要：捐赠主体依规获得捐赠证书，依法享受公益性捐赠税收优惠；热心足球公益、大额捐资的，优先参与足球项目观摩、品牌赛事合作、足球研学共建。自愿捐赠、不限金额、点滴汇聚，足球对定南这座县城里所有的企业敞开了大门。

按照互联网的流行叫法，这是众筹，如果更接地气一些，也许叫AA制更为恰当。这个说法有两层意思：第一层是人人有责，把足球发展为定南人的足球；第二层则是真正让定南的足球扎根定南。捐赠之后，出资人和定南足球的切实关系真正开始。有人打过这样一个比方：这就像资助了孩子一样，出了钱，人就会惦记，会时不时主动问问孩子怎么样了，钱用到了哪里——只不过这个孩子的名字叫足球。此外，社会资金带来的还有持续的关注度，也正因为出资人变成了利益相关方，县域足球才能真正扎根于县域社会。

所以，9月13日的这次签约不是简单的政府招商或慈善募捐，而是定南足球从量变走向质变的转折点。此前，定南被外界关注的大多是足球的发展现状和成绩，而此后，定南将不断汇聚社会力量，加速重塑自身足球发展格局。不仅如此，这场质变还有明确的时间表。定南“十五五”足球产业发展规划里明确提出，到2035年，足球产业能级和核心竞争力稳居全国县域前列，足球文化与客家文化、红色文化深度融合，建成具有国际影响力的“足球新城、赛事胜地”。

9年时间，定南把足球应该怎么干的题目做完了大半，可“钱从哪里来”这道题，定南过去只有财政支持一个答案。现在，定南人交出了第二个答案。事实上，对定南足球发展专项公益基金的捐款还在继续。当越来越多的企业成为城市足球发展的参与者，当政府的压力大大减少，足球就真正成了社会的事。